La CFDT avec les cadres publics. www.cadresFP.fr

Les Espaces De Dialogue dans la fonction publique

Après la fusion Impôts -Trésor, des espaces de dialogue (EDD) ont été mis en place à la direction générale des finances publiques.Quand les fonctionnaires s’expriment sur leur travail.

La fusion entre les deux administrations des Impôts (DGI) et du Trésor public (DGCP) pour créer la direction générale des finances publiques (DGFiP) en 2008 a été l’occasion pour les fédérations des finances de débattre avec le ministère des conditions de travail. Dans ce processus de discussion, la CFDT Finances a joué une part active en cherchant un dispositif pour améliorer les conditions de travail, un sujet complexe qui s’inscrit dans la durée. Plutôt que de rechercher un effet d’affichage avec des revendications ponctuelles, la CFDT s’est efforcée de convaincre l’administration de se doter d’outils permettant de lancer un processus pouvant se décliner au plus près du travail des agents et des cadres, à l’échelle des services locaux, les espaces de dialogue (EDD). La création d’espaces de dialogue sur le travail est la proposition phare de la CFDT. Cette proposition, issue de l’analyse des réponses aux questionnaires sur les  conditions de travail de 2006-2007 à la DGI et à la DGCP a longuement été débattue entre les organisations syndicales et l’administration. Elle a été testée en situation réelle avec l’aide d’une équipe pluridisciplinaire (sociologue, médecin de santé publique, ergonome) de l’institut de recherches économiques et sociales (Ires). Les résultats positifs de l’expérimentation ont conduit l’administration à généraliser les EDD au sein de l’ensemble des services de la DGFiP en 2012. Echanger entre pairs pour construire des règles non écrites La position de la CFDT se fonde sur une conception du travail partagée par les ergonomes, psychologues et même certains médecins du travail comme Davezies (1991) : ''Le travail, c’est l’activité coordonnée déployée par les hommes et les femmes pour faire face à ce qui n’est pas déjà donné par l’organisation prescrite du travail.''
 
Télécharger l'article de Bernard Damothe et Denis Grégoire paru dans Cadres CFDT n°457

Réforme de l’Etat : et si on parlait mobilité ?

La mise en œuvre d’un espace régulé et transparent de l’emploi public pour l’exercice de la mobilité est indispensable. La demande d’une gestion effective des ressources humaines et des parcours professionnels n’a jamais été aussi forte pour les cadres des Fonctions publiques. Anticiper les besoins futurs et organiser les bonnes mobilités, proposer aux cadres des perspectives enrichies d’évolution professionnelle, leur offrir des opportunités dans leur bassin d’emploi, tels sont les quelques fondements pour développer et co-construire leurs parcours professionnels en favorisant notamment leur mobilité au sein des trois fonctions publiques. La réforme de l’Etat, et plus précisément la modernisation des services publics, entraine obligatoirement de la mobilité pour les agents et les cadres. Si des outils d’accompagnement existent, ils souffrent d’un déficit de communication. Leur transparence est fondamentale pour assurer au droit à la mobilité toute son effectivité. Même si les cadres apparaissent comme les plus mobiles, cette mobilité reste faible car les obstacles aux parcours sont encore nombreux et clairement identifiés. Qu’il s’agisse des obstacles statutaires ou indemnitaires mais aussi de pratiques de gestion peu encourageantes ou de freins culturels ou historiques.

Une demande des cadres A portée par la CFDT

Les cadres sont confrontés aux enjeux liés à la gestion de leur carrière et à la personnalisation de leurs parcours. Ils souhaitent être acteurs de leurs parcours professionnels à travers une évolution professionnelle leur permettant d’accéder à de nouveaux emplois auprès de nouveaux employeurs. Au-delà du recrutement initial, la connaissance partagée en continu par les administrations et par les cadres publics, des postes à pourvoir et des compétences disponibles ou requises sur le ‘’marché’’ de l’emploi public est une exigence pour l’efficacité de la gestion des ressources humaines. C’est pourquoi la mise en œuvre d’un espace régulé et transparent de l’emploi public pour l’exercice de la mobilité est indispensable. Les résultats de l’enquête CFDT Cadres ‘’La parole aux A’’ auprès des cadres des Fonctions publiques ont mis en évidence que les cadres souhaitent bénéficier d’une mobilité à un moment ou un autre au sein de l’interministériel ou inter fonction publique voire vers le secteur privé et demandent un accompagnement personnalisé pour accomplir leur mobilité qu’elle soit subie ou choisie. Les travaux que mènent actuellement la CFDT Cadres sur la question de la mobilité, au-delà de l’état des lieux, font bien ressortir le manque d’accompagnement et de suivi des parcours professionnels des cadres. Une mobilité se construit et se prépare. Comment passer d’une identité professionnelle à une autre, c’est tout le concept d’accompagnement et de valorisation des parcours à définir. Passer d’une mobilité balbutiante aujourd’hui à une meilleure compréhension des freins actuels à la mobilité pour mieux accompagner et valoriser les transitions professionnelles, ce sont les enjeux de demain de la GRH publique.

Dialogue territorial : les chemins de l'efficacité

Où en est le dialogue social territorial ? D’après l’Institut national des études territoriales, celui-ci se dégrade « traduisant en cela la montée de la violence dans les rapports sociaux, certains DRH se plaignant de nouveaux modes d’action syndicaux de plus en plus offensifs ». Pour ne pas rester sur ce constat négatif, un débat - sous l’égide de l’Inet - entre DRH et représentants syndicaux a permis d’échanger et de s’expliquer pour mieux se comprendre. Il est apparu que les divergences naissent de trois facteurs : la légitimité des acteurs, le contenu de la négociation et la reconnaissance des parcours syndicaux.

- La légitimité des acteurs : les DRH ne reconnaissent pas toujours la légitimité et la représentativité des représentants syndicaux pourtant élus ou mandatés. De leur côté, les syndicalistes pour certains, récusent la légitimité des DRH et s’adressent directement aux élus. Le dialogue social dans un tel contexte est évidemment compromis.

- Le contenu de la négociation et le temps nécessaire à son déroulement ne sont pas appréhendés de la même façon par les protagonistes. L’organisation du travail en cause dans la majorité des questions évoquées dans les débats des IRP n’est pas un objet de négociation avec les DRH. Il manque souvent un lien avec les cadres de proximité.

- Le syndicalisme est souvent toléré mais n’est pas reconnu comme un acteur de la démocratie dans la collectivité. Le parcours professionnel des militants est alors chaotique créant de part et d’autre des ressentiments.

 

Pour la CFDT, le dialogue social représente une richesse qui permet d’accompagner la nécessaire évolution des services publics dans l’intérêt de tous. Il nécessite que le mandat des acteurs soit clair et que les responsabilités de chacun soient respectées. C’est particulièrement vrai dans les collectivités territoriales où les interférences politiques peuvent facilement s’inviter dans le débat si chacun ne reste pas dans son rôle. La municipalité des Suresnes, par exemple, a mis en place une charte de reconnaissance du parcours syndical. Pour la CFDT, l’accompagnement du parcours professionnel des militants est une nécessité : suivi des carrières et validation des acquis de l’expérience (VAE) pour les militants, valorisation de l’action syndicale. Et sensibilisation des managers de proximité confrontés aux décharges de service. Dans un contexte de remise en cause des services publics, la réussite du dialogue social s’avère encore plus incontournable pour tous les acteurs.

Les dangers de la lean administration

L’administration française est invitée à passer à la lean administration, ou administration « agile », « mince », alors que dans le privé, ses principaux instigateurs, comme Toyota, l’ont abandonnée voici près de 15 ans, cette méthode de management s’étant révélée inefficace et néfaste pour la santé des salariés. Faire toujours plus vite avec des moyens réduits, subir sans cesse le contrôle du travail par les indicateurs, autant de facteurs qui créeront de la souffrance au travail.
 

Prônée par les consultants (internes et externes) de la Direction Générale de la Modernisation de l’Etat (DGME), la Lean administration consiste à supprimer temps morts et gaspillages, de réorganiser le travail afin que le même nombre de personnes puisse faire beaucoup plus de travail dans le même temps. Il s’agit aussi de réduire les délais en éliminant tout ce qui est susceptible de ralentir le travail.
 

Cette démarche fait partie du DNO (Document national d’Orientation stratégique) des préfectures. Les hôpitaux et les autres services publics, et en particulier ceux qui ont été créés par des regroupements départementaux dans le cadre de la RGPP, sont incités à s’y mettre aussi. Or, même si elle utilise les mêmes mots, la Lean administration est en fait très largement opposée à la démarche de confiance et d’engagement collectif. Il s’agit au contraire d’une démarche d’enrôlement des salariés, pour les obliger à atteindre des objectifs toujours plus difficiles.
 

Lean est un qualificatif donné par une équipe de chercheurs du Massachussetts Institute of Technology (Mit) au système de production Toyota.  L'école de gestion de la production dite Lean (littéralement : « maigre », « sans gras », « dégraissée », parfois traduite par « gestion sans gaspillage » ou par « gestion allégée ») recherche la performance (en matière de productivité, de qualité, de délais, et enfin de coûts) par l'amélioration continue et l'élimination des gaspillages (muda en japonais).

RGPP : la réforme de l’Etat qui n’a pas eu lieu

Le sixième rapport relatif au conseil de modernisation des politiques publiques dresse un bilan positif des réformes engagées depuis quatre ans. Depuis 2007, près de 90% des 500 mesures mise en œuvre dans le cadre de la révision générale des politiques publiques (RGPP) seraient au vert. En quatre ans, les grandes réformes de réseaux et de structures auraient été réalisées.
 

Selon la ministre du Budget, la réforme de l’Etat a permis d’ores et déjà une économie de 9,5 milliards d’euros par rapport à 2008 et 15 milliards d’euros à l’horizon fin 2013. L’application du non-remplacement d‘un fonctionnaire sur deux partant à la retraite a permis selon le gouvernement de ne pas remplacer 150 000 fonctionnaires en retraite entre 2008 et 2012, soit 7% des effectifs (avec des taux différenciées entre les ministères). Et la ministre d’annoncer de nouvelles mesures à prendre au-delà de 2013 et garantir la mise en œuvre de certains programmes engagés : audit des opérateurs, développement de l’innovation, mesures de simplification etc.
 

Et dans les faits ? Il se révèle que ce qui devait être l’un des grands chantiers du quinquennat, pour rendre l’Etat plus efficace et moins coûteux, est un échec patent. La réforme de l’Etat est à repenser en profondeur. Les dépenses de l’Etat n’ont pas été jugulées et la RGPP a eu des conséquences négatives sur les services publics, en entrainant une dégradation de  la qualité de service pour les usagers et les agents.
 

Tous rapports, de la Cour des Comptes à Terra Nova en passant par le Parlement sur l’évaluation de la RGPP dressent un bilan sévère de cette réforme en pointant du doigt le fait qu’elle se soit réduite à un processus de réalisation d’économies. Et ce loin d’avoir permis une réflexion sur le rôle et la modernisation de l’Etat. Le manque de concertation avec les agents et les usagers  dans sa mise en œuvre a rendu son appropriation et son acceptation impossibles. Elle est devenue synonyme d’inquiétude.
 
250 millions d'euros de consulting

Les gains bruts ont été assez faibles, car compensés en partie par une série de coûts. L’Etat a commencé par dépenser en recourant à une armée de consultants. Quelques 250 millions d’euros en frais d’honoraires ont été versés depuis 2007 ! C’est aussi la création d’une direction centrale spécialisée, la DGME (Direction générale de la Modernisation de l’Etat). Ce sont aussi des grands chantiers de modernisation informatiques sensés générer des gains rapides de productivité, qui se sont transformés en gouffres financiers non maitrisés, tels que Copernic et Chorus.
 

Les dépenses de fonctionnement sont en hausse de 37% et seules les dépenses de personnel de l’Etat ont été stabilisées. Et pour cause, le gouvernement a mis en place le plus grand plan social de l’histoire du pays avec la règle du non remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite. L’essentiel des économies de la RGPP provient de la fusion de services (services fiscaux, pôle emploi, réforme de la carte judicaire etc..) et de la vente du patrimoine de l’Etat.
 

Bien qu’aucun bilan chiffré n’ait été réalisé, les gains nets sont évalués à un milliard par an au maximum, est bien loin des 15 milliards d’euros fin 2013 annoncés. La Cour des Comptes est elle-même dubitative, soulignant que les gains présentés sont « globalement surestimés ».
 

Pour résumer, disons que l’ambition de la RGPP a été détournée de son objectif. Il n’y pas eu de réforme de l’Etat. Son seul horizon a été la réduction des dépenses publiques. L’absence totale de méthode dans la conduite du changement a provoqué des résistances. Il est temps qu’une vraie réflexion s’engage sur une méthodologie du changement qui passe obligatoirement par la concertation  et le dialogue social, en y associant ceux qui la mettent en œuvre.

La CFDT, deuxième organisation syndicale dans la fonction publique

Les élections professionnelles dans les fonctions publiques hospitalière et d’État se sont terminées le 22 novembre. Plus de trois millions d’agents ont été appelés à s’exprimer.

La CFDT consolide sa présence dans la fonction publique d’État où elle obtient 14,5 % des voix. Elle confirme sa deuxième place dans la fonction publique hospitalière où elle obtient  la confiance d’un électeur sur quatre.

La CFDT se félicite de ces résultats qui récompensent sa présence au quotidien au plus près des agents. Partout, elle est stable ou en progression.

Les personnels se reconnaissent dans sa volonté d’agir sur l’organisation et les conditions de travail ainsi que dans son engagement constant pour un dialogue social de qualité où la négociation prend toute sa place.

Les agents ont largement porté leurs choix sur des représentants CFDT au plan local et au plan national. Leur vote fait de la CFDT la deuxième organisation représentative dans la fonction publique.

Ces bons résultats confirment qu’un syndicalisme confédéré exigeant, responsable et soucieux de l’intérêt général a sa place dans la fonction publique comme dans le privé.

La CFDT en progression

Dans leur ensemble, les résultats des élections  du 20 octobre dans la fonction publique d’État et l’hospitalière  sont positifs. La représentativité globale à l’État ne sera calculée officiellement qu’après le vote de la justice et de France Télécom le 22 novembre prochain, mais les projections montrent une nette progression de la CFDT.

Près de trois millions d’agents de la fonction publique d’État et de l’hospitalière étaient appelés aux urnes le 20 octobre afin d’élire leurs représentants. D’une ampleur inédite, ce scrutin était d’autant plus attendu qu’il s’est déroulé selon les nouvelles règles issues de la loi sur la rénovation du dialogue social et comportant diverses dispositions relatives à la fonction publique, votée en juillet 2010.

Premier enseignement de ce scrutin, et première source de polémique : la participation très inégale des agents selon leur ministère d’appartenance. Sur ce sujet, comme sur l’analyse des résultats, il convient d’être extrêmement prudent, car la comparaison avec les élections précédentes pose des difficultés liées à la modification du périmètre du vote ainsi que des règles de calcul de la représentativité. Jusqu’à présent, le vote des agents contractuels, notamment, n’était pas pris en compte dans la mesure le poids respectif des organisations syndicales.

La participation de 50,6 % à l’État annoncée par le ministère de la Fonction publique cache des disparités très importantes. Les agents du ministère des Finances ou de La Poste ont ainsi voté à plus de 80 %, et ceux des Affaires sociales, de l’Agriculture ou de la Défense à plus de 70 %. À l’autre bout du spectre, la participation à l’Éducation nationale, de 38,5 % – en grande partie due à des difficultés techniques engendrées par le vote électronique – fait chuter considérablement la moyenne, vu le nombre d’agents concernés.

De manière globale, le scrutin du 20 octobre n’a pas bouleversé le rapport des forces en présence. À l’Éducation nationale, la FSU demeure largement la première organisation syndicale, avec 40,42 % des voix devant l’Unsa (20,7 %). FO devance la CFDT de seulement 338 voix (10,09 %, contre 9,99 %). Pour la CFDT, il s’agit d’une progression de 1,5 point par rapport aux dernières élections, et un signe encourageant pour la suite.

La CFDT progresse également à La Poste (18,52 %, contre 17,06 %). La CGT conserve donc la première place (28,78 %) mais perd 4 points, Sud est à 22,41 % et FO à 18,36 %.

La nette progression de la CFDT à l’État. Si l’on observe les résultats de manière globale en incluant les résultats des élections qui se sont déroulées en 2010, la CFDT progresse nettement dans la fonction publique d’État. Elle passe de 11,3 % à 14,6 % et devient la quatrième organisation syndicale derrière la FSU (17,1 %), FO (16,7 %) et la CGT (15 %). Suivent l’Unsa (13,8 %), Solidaires (8,1 %), la CGC (5,3 %), divers syndicats catégoriels (4,3 %), la CFTC (3,8 %) et la Fédération générale autonome des fonctionnaires (1,3 %).

« Il se produit un resserrement du rapport de force entre les organisations syndicales au niveau de l’État, analyse Brigitte Jumel, secrétaire générale de l’Uffa-CFDT. Les quatre premières organisations sont presque au coude à coude. Entre la FSU et la CFDT, il n’y a qu’une différence de 2,5 points, ce qui est extrêmement faible ! » Si le poids officiel de chaque organisation syndicale à l’État ne sera connu qu’après les élections à la justice et à France Télécom, le 22 novembre prochain, le rapport de force actuel ne devrait toutefois plus guère évoluer.

Les élections dans la fonction publique hospitalière n’ont pas, elles non plus, bouleversé le rapport des forces syndicales. Ainsi, la CFDT maintient sa deuxième place, avec 24,5 % des voix (+ 0,1) – derrière la CGT, qui passe de 31,5 à 33,5 %. FO reste troisième, avec 22,7 % (+ 0,6). Arrivent ensuite Sud, à 8,7 % (0,4), l’Unsa (4,4 %) et la CFTC (2,8 %). La participation à ces élections a été de 50,59 %, contre 58,22 % en 2007.

 

A noter également le succès CFDT au CCN des directeurs d’établissements sanitaires, sociaux et médico-sociaux. Le Syncass dépasse 60%!.

 

Notre engagement

Elections du 20 octobre 2011 : la CFDT s’engage à

• faire des conditions de travail une priorité absolue,
• combattre la RGPP et défendre les services publics,
• exiger l’arrêt des suppressions d’emplois,
• obtenir une amélioration du pouvoir d’achat, des carrières et des retraites,
• refuser toute rémunération au mérite,
• bloquer la pression statistique et le management à la performance.

> Téléchargez notre tract ''Cadres des Fonctions publiques investis et malmenés''

Les agents de la Fonction publique en ont assez !

Restructurations précipitées, réorganisations non concertées, non remplacement d’un fonctionnaire sur deux. La CFDT revendique une autre politique de l’emploi public

Conditions de travail dégradées, heures supplémentaires peu ou malr émunérées, formation des personnels sacrifiée. La CFDT revendique un emploi de qualité pour tous

Gel de la valeur du point d’indice pour la deuxième année consécutive, refus de revalorisation des carrières, individualisation croissante des réunérations, inégalité salariale entre les femmes et les hommes Avec la CFDT revendiquons une autre politique salariale

Jeudi 20 octobre 2011, votons CFDT

J-30. Jeudi 20 octobre 2011 : votez CFDT

Le jeudi 20 octobre 2011 vous allez élire vos représentants en CAP et en CCP (commissions des non titulaires). Et, pour la première fois, vous allez également élire vos représentants dans les Comités techniques (CT) au niveau ministériel et, selon l’administration, au niveau local et directionnel.

Pourquoi voter CFDT ?

Le jeudi 20 octobre 2011, pour la première fois, tous les agents des ministères, quel que soit leur grade, leur statut de fonctionnaire ou de contractuel, éliront leurs représentants en Comités
techniques et, comme ils l'ont toujours fait, leurs représentants en CAP.

Avec ces élections entrent enfin dans la réalité ce qu'on appelle ''les accords de Bercy'' signés en 2008 par la CFDT, la CGT, la FSU, l'UNSA, Solidaires et la CGC. Ces accords ont introduit de nombreuses nouveautés notamment l'élection des Comités techniques du niveau local jusqu'au niveau ministériel et les
accords majoritaires. Désormais seuls les accords signés par des syndicats représentant une majorité des agents seront considérés comme valides.

Le gouvernent saura‐t‐il saisir cette occasion d'établir un véritable dialogue social et de répondre aux attentes des agents ? Rien n'est moins sûr. Les ministères sont durement touchés par une révision générale des politiques publiques (RGPP) dont la brutalité est bien éloignée du dialogue. Les agents ont été bien peu associés à la définition des réformes. Le dogme purement budgétaire de suppression d'un emploi sur deux à l'occasion des départs en retraite n'a fait que se durcir. Toujours sous la pression budgétaire, le pouvoir d'achat s'est dégradé et l'augmentation du point d'indice a été refusée pour laisser place à une inacceptable rémunération au mérite.

L'exemple du champs du ministère des Finances

La CFDT demande l'arrêt des suppressions d'emplois et une revalorisation des salaires. La CFDT continuera à peser par les mobilisations et les négociations pour infléchir les orientations gouvernementales comme pour défendre les agents. Dans le même temps, les administrations ont connu, souvent au détriment du service public, des restructurations sans fin : création de la DGFiP, refonte des implantations en Douane et à l'Insee, éclatement de la DGCCRF, réorganisations et déménagements en Administration centrale, pour ce qui concerne par exemple le champs du ministère des Finances.

Le résultat de l'ensemble de ces politiques est une grave dégradation des conditions de travail. Ainsi, 16 000 agents de la DGFiP ont répondu au questionnaire de la CFDT que le stress au travail atteignait 54 % d'entre eux. Un niveau équivalent à celui de France Télécom. La situation n'est sans aucun doute pas meilleure dans les autres directions. Pour la CFDT, il faut renverser la tendance à la dégradation des conditions de travail en commençant par l'arrêt des suppressions d'emplois. Mais il faut aussi changer, en profondeur, le management des services pour arrêter la course sans fin aux objectifs chiffrés. Dans les Comités techniques pour porter les revendications collectives ou dans les CAP, pour assurer le respect des droits individuels, les candidats de la CFDT seront porteurs d'un syndicalisme de proposition, d'action et de négociation.

A lire Le jeudi 20 octobre 2011, votez CFDT ! sur le site de la CFDT Finances

Fonction publique : plus de 800 000 cadres

Dans la fonction publique, 15,1% des agents sont des cadres, soit plus de 800 000 personnes, ce sans compter les enseignants. Cette proportion est plus élevée dans la fonction publique d’Etat, où un agent sur quatre est cadre.

 

Les chiffres de l’emploi dans les trois fonctions publiques
5,3 millions de personnes travaillent dans les trois fonctions publiques, soit 20% de l’emploi total en France. 2,407 millions d’agents travaillent dans la fonction publique de l’Etat (FPE), soit près de la moitié de l’emploi public. 1, 825 million d’agents travaillent dans la fonction publique territoriale (FPT), soit plus du tiers de l’emploi public. 1,045 million d’agents travaillent dans la fonction publique hospitalière (FPH), soit près de 20% de l’emploi public. 73,1% des agents des trois fonctions publiques sont des titulaires.

 

Les pourcentages de cadres dans les trois fonctions publiques

• 15,1% des agents (hors enseignants) sont en catégorie A (cadres)
• 24% des agents sont en catégorie B (professions intermédiaires)
• Plus de 46% des agents sont en catégorie C (employés et ouvriers)
• Dans la FPE, 25,3% des agents (hors enseignants) sont en catégorie A
• Dans la FPT, 8,4% des agents sont en catégorie A
• Dans la FPH, 15,1% des agents sont en catégorie A

 

Les femmes cadres dans les trois fonctions publiques
20,3% des emplois de direction de la FPE sont occupés par des femmes. 18% des emplois de direction dans la FPT sont occupés par des femmes. 40,2% des emplois de direction dans la FPH sont occupés par des femmes.

(source : Fonction publique, Chiffres-clés 2010, Direction générale de l’administration et de la fonction publique, cité par Cadres CFDT n°444, juin 2011)

L’esprit originel du statut

Un entretien avec François Chérèque, Secrétaire général CFDT

La CFDT est attachée à l’esprit originel du statut de la fonction publique : ce dernier doit permettre aux fonctionnaires de remplir leurs missions en restant indépendants, et donner aux usagers l’assurance d’avoir une fonction publique de grande qualité.

Dans la fonction publique par ailleurs, le dialogue social est trop embryonnaire : l’Etat employeur décide mais ne négocie pas. Les élections du 20 octobre 2011, fondées pour la première fois sur une logique de représentativité, peuvent donc apporter un vrai changement culturel, encouragé par la confédération.

Avec la Révision Générale des Politiques Publiques (RGPP) et le principe du non remplacement d’un fonctionnaire sur deux, l’activité des fonctionnaires semble essentiellement perçue actuellement comme un centre de coûts à réduire. Le principe du service à rendre à la population (dans le cas de l’hôpital par exemple) ou à la nation (les impôts par exemple), est laissé de côté. On s’imagine bien les lourdes conséquences que peut avoir cette manière de penser sur les agents…

Dans un tel contexte, la situation est évidemment très compliquée pour les cadres. Le cadre est sommé de mettre en oeuvre une politique en contradiction parfois avec son éthique et son sens du service public. Il doit transmettre et imposer des ordres qu’il ne partage pas forcément.

La CFDT se prononce fermement pour un maintien du statut. Elle se prononce même pour un retour aux sources de la signification du statut. Pour le justifier face aux attaques nombreuses dont il est aujourd’hui la cible, il est impératif de rappeler que le statut n’est pas un avantage acquis, que certains souhaitent supprimer, mais une protection indispensable qui permet aux agents qui travaillent au nom de l’État pour le service de tous, de mener à bien leurs missions.

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Video Sgen CFDT de rentrée 2011

Le cauchemar de monsieur Coupard par CFDT_TV

La réforme de la DGFip, n’est-ce pas aussi la gestion des collectivités locales ?

Quelle sera la réforme de la dgfip vis-à-vis de nos élus ? Moins de personnel aussi pour gérer le budget des maires des présidents du conseil régional ou général

Réponse CFDT. Question délicate qui revient à celle de l’ajustement des moyens. Les technologies de communication permettent de centraliser des documents budgétaires ou fiscaux mais elles ne remplacent pas l’écoute, le conseil. C’est au niveau territorial de définir ses besoins en fonction des évolutions mais c’est au pouvoir central de laisser des marges de manœuvre réelles plutôt que d’imposer des coupes sombres sur des logiques uniquement comptables.

La gestion des collectivités locales reste une mission de la filière gestion publique. Elle continuera de l’être au sein de la DGFIP. La relation avec les élus locaux reste primordiale à tel point que la direction générale oblige les cadres comptables à un délai de séjour de deux ans sur leur poste même en cas de rapprochement de conjoint, arguant de la pérennisation de la relation et de la  nécessité absolue de services rendus aux élus locaux.
La vie familiale passant au second plan !
Quant à la qualité de la réforme vis-à-vis des élus à travers la création de la DGFIP,  je rappellerai simplement que l’ensemble des élus l’ont plébiscitée, avec un bémol pour les maires de petites communes.
Et pour la gestion des budgets, j’espère que les fondamentaux des scolarités fusionnées de la formation initiale continueront à dispenser l’enseignement de la confection et de la présentation, d’un budget de collectivité locale et apporteront les conseils nécessaires en support d’aide pour les élus.  
La création de la DGFIP, c’est apprendre le métier de l’autre… Mais je ne me prononcerai pas sur la perte en ligne des savoirs-faires et compétences. L’avenir de la DGFIP nous le dira…

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J’ai été cadre dans le privé et je n’avais aucun problème à évaluer mes collaborateurs, je suis désormais cadre dans le public et à chaque évaluation, c’est le psychodrame !

Comment expliquer cela ? Position du cadre non valorisée ?

Réponse CFDT. L’évaluation- notation  telle qu’elle se pratique dans les fonctions publiques n’est pas un outil de GRH et les cadres n’ont souvent aucune formation pour en  faire un vrai entretien professionnel. Dans la fonction publique, l’évaluation-notation, reste un exercice contraint parce que mécanique, sans critères d’évaluation de reconnaissance du travail accompli, de valorisation des parcours professionnels. Des méthodes du privé prises par ci par là  qui viennent s’immiscer dans un contexte lissé, sans réelles marge de manœuvre pour le cadre évaluateur. C’est loin d’être un moment privilégié. D’où le paradoxe de cet exercice qui vire au psychodrame et met en souffrance agents et cadres durant cette période...

La fusion DGFip est loin d’être idyllique, y compris pour les usagers

Qu’en est-il du service de proximité pour l’usager en région ? Qu’en est-il du service public quand les cadres et les agents subissent la baisse des effectifs ET la réforme des fonctions ? Se concentrer sur l’immobilier permettrait d’aider les choix politiques à passer en dépit du reste ?

Réponse CFDT. La fusion DGFIP est loin d’être idyllique certes mais elle correspond à une volonté et décision présidentielles. Elle sera effective en 2012 et n’aura aucune pause dans sa mise en œuvre. M. PARINI, l’actuel DG, est précis sur la fusion des structures et sur la mobilisation de tous, agents et cadres compris pour une administration centrée usagers avec des enjeux considérables de l’accueil du public et de la qualité du service rendu. Qui dit restructurations et réorganisations, la notion de proximité est implicitement remise en cause dans le cas de la création de la DGFIP. L’usager est en effet plus éloigné du service public économique et financier.. Le constat est évident en province ou la fermeture continue des petits postes comptables et le regroupement de l’ensemble des services des deux filières au sein d’un centre des finances publiques contribuent à cet éloignement. C’est moins certain en régions urbaines, le maillage des postes est moins diffus.
Le dogme des suppressions d’emploi, le un sur deux non remplacé, et le transfert des missions d’une filière à l’autre pour la DGFIP rendent problématique les conditions d’exercice des missions. Mais l’intervention de la collègue était de démontrer que les seules marges de manœuvre laissées à l’appréciation du cadre de proximité pour conduire le changement sont essentiellement dans le contexte de la création d’un nouveau service, que sur des aspects immobiliers, conditions opérationnelles et très matérielles. Cette marge de manœuvre réduite, certes, ne s’appuie que sur des considérations et observations ergonomiques. Mais si le cadre ne communiquait  pas sur le sujet, on le  lui reprocherait.
Evidemment, aucune marge de manœuvre sur le contenu et l’organisation du travail pour accomplir les missions !

> Toutes les Questions / Réponses

Réformes (au pluriel) : fusion d'établissements, de corps, de fonctions publiques (territoriales + état, techniciens + administratifs), n'est ce pas faire du neuf avec du vieux ?

Gigoter stérilement ? A quels coûts (financiers, humains, etc.) et pour quel(s) bénéfice(s) ?

Réponse CFDT.  Le « gigotage » stérile consisterait à faire des réformes pour les réformes. Pour la CFDT, il n’y a pas de rejet a priori de tout changement. Mais, à nos yeux, la réforme doit être justifiée (améliorer le service au public, améliorer les possibilités de mobilité pour les agents, mieux articuler les services entre eux, ou même gagner en efficacité), la réforme doit être anticipée (et le cadre doit trouver toute sa place dans cette anticipation : préparation ne peut se confondre avec précipitation), et enfin, la réforme doit être comprise (et, pour cela, le dialogue social est essentiel).

> Toutes les Questions / Réponses

Le lean management (faire mieux avec les mêmes moyens) n'était pas une mauvaise idée...

...le problème n'est il pas que l'on a détourné ce concept par un nouvel et impossible impératif : faire mieux avec moins ?

Réponse CFDT. On pourrait même dire que c’est d’abord « faire avec moins » puisque c’est la première consigne. Je parlerai plus volontiers de la Lean administration. Recommandée par les consultants qui peuplent  la Direction Générale de la Modernisation de l’Etat, (DGME), elle doit permettre de travailler à flux tendus, de supprimer les temps morts, de réorganiser le travail avec le même nombre de personnes. L’adéquation est simple : plus de travail dans le même temps avec le même effectif et réduction des délais Mais situation idyllique qui fait abstraction des diminutions de moyens humains et financiers. Présentée comme le nouveau levier du changement, la Lean administration viendra se plaquer sur des services réorganisés par la RGPP et produira probablement de la souffrance au travail.

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Egalité de traitement, les idées reçues

Dans la fonction publique hospitalière, les rémunérations sont moins élevées que dans les autres fonctions publiques : seuls 12% déclarent avoir plus de 4 000 € contre 17% pour l’ensemble et 70% déclarent percevoir moins de 3 000 € contre 57% pour l’ensemble.

Les cadres de la fonction publique territoriale ont eux aussi une rémunération inférieure à la moyenne du panel. Ils sont 15% de plus à déclarer gagner moins de 3 000 €. A contrario, les rémunérations dans la fonction publique d’État sont un peu plus élevées que le reste du panel.

Nettement moins payées que les hommes pour des postes à responsabilités équivalentes, les femmes cadres sont 67% à toucher moins de 3 000 € alors que les hommes ne sont que 47% à déclarer ce niveau de rémunération. A l’inverse, elles ne sont que 9% à avoir un revenu supérieur à 4 000 € quand 20% des hommes perçoivent cette rémunération. A âge, fonction publique et nombre de personnes encadrées équivalents, il reste une différence de rémunération de l’ordre de 8% inexpliquée entre les hommes et les femmes.Les idées reçues sur une meilleure égalité professionnelle dans la fonction publique sont donc battues en brèche.

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La reconnaissance vient des collègues, de la hiérarchie et des usagers

Dans un environnement ressenti comme dégradé dans de nombreux secteurs des fonctions publiques, cette reconnaissance tant de la part des collègues, de la hiérarchie mais aussi dans une moindre mesure des usagers, est probablement l’un des facteurs qui permet de « tenir le coup ».

A contrario, des compétences non reconnues par la hiérarchie et/ou les collègues contribuent à renforcer le sentiment d’isolement : les répondants qui considèrent que leurs compétences ne sont pas reconnues de leur hiérarchie représentent 63% des cadres interrogés qui déclarent se sentir isolés et sans espace de dialogue. A l’inverse, parmi les 32% de répondants qui déclarent ne pas se sentir isolés, ils sont 80% à voir leurs compétences reconnues par leur hiérarchie et 83% par leurs collègues.

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Quand charge de travail rime avec la crainte de faire des erreurs

42 % des cadres interrogés travaillent régulièrement chez eux le soir ou le week-end. D’autres préfèrent allonger leur journée de travail au bureau plutôt que de travailler chez eux : « je ne ramène pas de travail à la maison, mais je reste au bureau 12 à 15h par jour ».

Seulement 37% disent faire facilement la coupure entre leur travail et leur vie privée. Un nombre important exprime la crainte de faire des erreurs (53%) ; ce chiffre symbolise la pression ressentie. Les cadres soignants sont les plus exposés : la moitié sont obligés de travailler chez eux et plus de 60% vivent avec la crainte de faire des erreurs. Les femmes sont plus inquiètes sur le risque d’erreurs (10 pts de + que les hommes). Sur ces questions, les moins de 30 ans répondent de façon différente : ils sont moins stressés par rapport au risque d’erreurs (-5 pts) mais surtout travaillent nettement moins à leur domicile (-14 pts) et sont plus satisfaits de l’équilibre vie professionnelle – vie privée (+10 pts).

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Intérêt général et éthique

Le travail dans les fonctions publiques fait encore sens pour environ trois quart des cadres interrogés.

Le sentiment de contribuer à l’intérêt général est nettement corrélé à celui d’être reconnu par les usagers. (Parmi les 54% à estimer que la qualité de leur travail est reconnue par les usagers, ils sont 90% à avoir également le sentiment de contribuer à l’intérêt général. Parmi ceux qui ont le sentiment de contribuer à l’intérêt général, 71,3% estiment que la qualité de leur travail est reconnue par les usagers).

Cette question a suscité des commentaires chez les cadres de la fonction publique d’État (57%) et chez les femmes (65%). La notion d’intérêt général semble perdre de son sens : « J'ai le sentiment de contribuer à une idéologie que je réprouve ». Dans les collectivités territoriales, la pression politique interfère avec l’intérêt général : « j’ai le sentiment très net de contribuer à l'intérêt des élus, dont celui de mon Président »… Plus le nombre de personnes encadrées augmente, plus il est difficile d’être en accord avec son éthique personnelle. (Les experts sont pour 58% en accord avec leur éthique personnelle, ceux qui encadrent moins de 10 personnes le sont pour 62%, entre 50 et 199 ils ne sont plus que 18,5% et pour plus de 200 personnes, ils ne sont plus que 13%).

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Comment concilier le sens de l'intérêt général et les décisions prises in fine trop souvent éloignées de l'intérêt et de l'éthique personnelle des cadres ?

Plus concrètement les cadres ont-ils réellement les moyens de résister voire de dire non lorsqu'ils l'estiment nécessaire ?

Réponse CFDT. Seuls, probablement pas ! et c’est là tout l’intérêt du syndicalisme : faire une analyse collective des situations et ensemble décider lorsque la situation l’exige de faire valoir son droit de retrait. Francois Chérèque a répondu lors de la table ronde en parlant de désobéissance civile et de primauté de l’action collective. Jean-Paul Bouchet le 5 avril a précisé que le cadre n’est pas un héros à lui tout seul et qu’il ne doit pas  tout assumer.

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Ne nous dirigeons-nous pas vers un mode de fonctionnement où la procédure administrative devient la fin en soi et non plus un moyen de remplir les missions de service public ?

Réponse CFDT. Une utilisation sans discernement des nouvelles technologies couplée à une imitation sans réserves de certaines méthodes de l’entreprise privée conduit effectivement à définir pour tout des procédures qui ne tiennent plus compte de l’objectif final ou du « client final ».

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Les autres syndicats ont-ils procédé à un bilan semblable à celui qui nous a été présenté ? Si oui quels résultats ?

A notre connaissance, cette enquête syndicale est une première par contre ses résultats confirment les réponses à des questions posées aux cadres des fonctions publiques récemment par différents instituts de sondage.

Dans l'enquête y a-t-il des différences notables entre les trois fonctions publiques et lesquelles ?

Oui pour presque toutes les questions. Celles-ci figurent dans la plaquette remise le vendredi 25 mars soit sous forme de graphique, soit dans la présentation des trois fonctions publiques.

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Les employeurs publics mauvais managers

Le pilotage des réformes s’est opéré avant tout par la réduction des budgets, des coûts et des moyens. La finalité de maintenir un service au public, continu et de qualité et les réalités territoriales sont ignorés. Cette situation conduit à une perte de sens, de repères : un sentiment d’abandon du coeur de métier ou de mission. Voire à des situations de mal-être au travail. Elle nourrit un sentiment de fatalisme qui associe modernité et démantèlement des services publics. Une situation renforcée par la loi du silence, une chape de plomb qui, au nom d’une loyauté qui ne saurait pourtant être aveugle, conduit à ne pas dire, et exprimer son malaise ainsi que les dilemmes professionnels. On savait les employeurs publics mauvais employeurs ; on constate qu’ils sont également de très mauvais managers. Pas ou peu de concertation, de communication, d’accompagnement des changements. Mauvaise conduite de projet. Réorganisations et réaffectations permanentes, absence de vrai « patron », etc.

Les managers de proximité désarçonnés

Cette situation conduit à des tensions très vives entre les agents et leurs employeurs avec le risque de confusion des responsabilités. Les managers de proximité sont les plus exposés à ces tensions multiformes, car ils doivent faire face à des prescripteurs multiples et à de très nombreuses injonctions contradictoires. Les agents ne savent plus bien à quoi s’accrocher ; le statut devient dans ce contexte la dernière bouée à laquelle ils peuvent s’accrocher. Le faible niveau de rémunération ne constitue plus depuis longtemps le moyen de la reconnaissance. C’est la reconnaissance par l’usager et par les collègues, le collectif de travail, qui permet de tenir le coup !

''Comment ne pas se laisser aliéner par les termes (performances, mérite...) de l'idéologie dominante ? ''

Réponse CFDT. Les termes en eux-mêmes ne portent pas d’aliénation même si leur utilisation dans les entreprises privées est souvent  liée aux logiques financières d’où les dérives idéologiques qu’ils représentent. La CFDT souhaite mettre en avant la reconnaissance collective de la qualité du travail fourni plutôt que les aspects performance individuelle.

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François Chérèque : ''Il est urgent de porter les conditions de travail des cadres de la Fonction publique sur le devant de la scène''

Propos recueillis par David Giraud - Fil AFP-Liaisons Sociales

Le secrétaire général de la CFDT, François Chérèque, qui s'exprimait en marge de la "Rencontre nationale des cadres des fonctions publiques", organisée ce 25 mars à la Bourse du travail de Paris, estime que les cols blancs du secteur public vivent un véritable malaise. Il est urgent, indique-t-il, de porter leurs conditions de travail sur le devant de la scène.

Liaisons Sociales : Quels enseignements tirez-vous de l'enquête rendue publique cette semaine par la CFDT sur les cadres de la Fonction publique ?

François Chérèque : Je retiens surtout le sentiment de malaise chez ces salariés. C'est en effet la première fois qu'il est aussi important dans l'encadrement de la Fonction publique. En dépit d'un attachement fort pour les missions qu'ils conduisent et pour les valeurs portées par le service public, les cadres sont désabusés. A cela s'ajoute une perte de sens du travail. Il y a une forme de rupture qui commence à apparaître entre les cadres et leur administration. Ce type de ressenti est vraiment nouveau. Enfin, il y a une souffrance liée à l'absence de reconnaissance du travail fourni par les cadres de la Fonction publique qui, on le sait, sont moins bien rémunérés que dans le privé.
Liaisons Sociales : Comment répondre à ce malaise ?

F. C. : Il faut en priorité répondre à cette demande de reconnaissance. Certains cadres interrogés dans l'enquête lançaient ce cri d'alarme : « reconnaissez notre d’existence ! ». L'élément central, c'est le développement du dialogue social. Il peut y avoir des désaccords, avec la hiérarchie, sur la politique mise en place, mais il faut pouvoir s’exprimer. Or ces cadres manquent cruellement de lieux d'expression. Au niveau individuel, il faut libérer des espaces de paroles, où ces personnels pourraient s'exprimer sur l'organisation et les conditions de travail. Au niveau syndical, nous devons davantage épauler cette population. Depuis plus de 20 ans, la priorité syndicale est l’emploi. Or, nous avons un peu laissé de côté le fonctionnaire qui bénéficie d'une sécurité. Les conditions de travail des cadres de la Fonction Publique doivent désormais revenir sur le devant de la scène. C’est une des priorités de la CFDT.

Liaisons Sociales : Ces résultats ne marquent pas aussi les limites de la Révision générale des politiques publiques (RGPP) ?

F.C. : On ne peut pas faire des réformes aussi importantes avec aussi peu de moyens et de dialogue social. Le problème se pose bien sûr pour la RGPP, mais plus globalement dans toute la fonction publique. Les syndicats doivent être associés davantage. C'est un principe simple qui se vérifie à nouveau : mettre en œuvre des réformes sans concertation ne fonctionne pas.

Source Fil AFP-Liaisons sociales. Reproduction interdite sans autorisation

Donner la parole aux agents

La CFDT donne la parole aux fonctionnaires sur leur vie au travail, leurs difficultés, leurs attentes, mais aussi sur ce qu’ils apprécient dans leur métier et les valeurs qu’ils souhaitent défendre.

« Un, deux, trois… PUBLIC ! » C’est le nom de l’opération CFDT qui se déroulera du 1er au 3 février. Elle consistera à aller à la rencontre des salariés des trois fonctions publiques, Etat, hospitalière et territoriale. Ces trois fonctions publiques ont été fortement touchées ces dernières années par des réformes d’ampleur, la RGPP (réforme générale des politiques publiques), des réorganisations multiples et par le non remplacement d’un départ en retraite d’un fonctionnaire sur deux. Les agents subissent des conditions de travail dégradées au niveau des horaires, de la charge de travail, du cycle de travail, des parcours professionnels, de l’ambiance au travail et de la reconnaissance du travail. Ces réformes impactent également leur vie personnelle comme l’ont dit de nombreux militants à la tribune du Congrès de Tours au mois de juin dernier.

Trois jours durant, du 1er au 3 février 2011, les secrétaires nationaux de la CFDT vont se rendre en régions pour rencontrer les agents des fonctions publiques sur leur lieu de travail (dans leur administration ou leur établissement), les écouter et dialoguer avec eux à propos de leur vie au travail, leurs difficultés, leurs attentes, mais aussi sur ce qu’ils apprécient dans leur métier et les valeurs qu’ils souhaitent défendre. Au total, les secrétaires nationaux visiteront plus de 150 lieux de travail d’une grande diversité telles qu’une direction départementale du territoire, un arsenal, une école d’ingénieurs, un centre d’appel des impôts, un ministère, un Conseil général, un office HLM, un service d’incendie et de secours, un hôpital intercommunal, un CHU, une crèche, une agence régionale de santé, un service de police municipale, une maison de l’enfance, une école, un bureau de poste, un musée, etc.

Cette phase de rencontres avec les agents des différentes fonctions publiques sera suivie par un rassemblement  à Paris le 5 avril de façon à restituer  leurs témoignages (source CFDT.fr, D. Blain).

Lorsque l’Etat met en difficulté ses talents

Les derniers sondages confirment la grogne des cadres publics. Une enquête Ifop pour Acteurs publics indique que 60 % des hauts fonctionnaires tirent un bilan assez ou très négatif des fusions de services de l’État menées ces dernières années. En dépit d’une adhésion de principe, leur mise en œuvre est très négativement perçue et vécue. Près d’un haut fonctionnaire sur cinq les jugent « très négatives ». Acteurs publics indique que « les jugements les plus sévères émanant des fonctionnaires de l’État et de la territoriale. » De son côté, un sondage du cabinet Eurogroup Consulting et de l'association des anciens élèves de l'Ena souligne que si dans les grandes entreprises la gestion des hauts potentiels est devenu un enjeu majeur, ce n'est pas encore le cas dans la Fonction publique. Une majorité considère que les savoirs et les compétences dans l'administration ne sont pas valorisés par des opportunités de promotions ou d'accélération de carrières.

A responsabilité équivalente, rémunération équivalente ?

Le gel du point d’indice par le gouvernement a provoqué une grogne salariale qui gagne progressivement les cadres publics aujourd’hui. Une majorité d’entre eux juge injustifiée cette décision au regard du travail et de l’investissement fournis. Et l’enjeu de l’introduction d’une part variable liée au mérite suscite de vives réactions. Beaucoup dénonce l’insuffisance de la rémunération de base au profit d’une part de plus en plus excessive et opaque des primes. Tous souhaitent que l’augmentation de la part variable de la rémunération soit accompagnée d’un dispositif d’encadrement rigoureux et fiable. Si actuellement, de nombreux signes d’un réel malaise sont constatés par les cadres dans les fonctions publiques, ce malaise se reflète avec la même acuité dans la question des salaires, une nette majorité d’entre eux déclare en effet pouvoir gagner davantage dans le secteur privé à responsabilité équivalente.

Enfin, quelle que soit la Fonction publique considérée, les salaires des femmes cadres sont nettement inférieurs à ceux des hommes. Dans le secteur public hospitalier, l’écart salarial entre hommes et femmes atteint 28% soit un niveau supérieur à celui observé dans le secteur privé mais 22% des hommes sont des cadres contre seulement 6% de femmes.

Conditions de travail : pour la CFDT Fonction publique, il faut concrétiser l'accord de l'automne 2009

Plus de 62 % des répondants à l'enquête attendent des organisations syndicales qu'elles agissent sur les conditions de travail, sujet au coeur des préoccupations et des revendications de la CFDT.

Pour la CFDT, la prise en charge de la santé au travail dans la Fonction publique constitue un enjeu essentiel de la rénovation du dialogue social et de la politique des ressources humaines. Préserver la santé physique et mentale des personnels travaillant sous leur autorité, leur assurer le bien être au travail est une obligation pour les employeurs publics ; pas simplement une obligation de moyens, mais bel et bien une obligation de résultats.
Et cette obligation doit s’assortir d’un droit des personnels à s’impliquer et à se voir reconnus comme acteurs de la prévention des risques et de l’amélioration des conditions de travail.

C'est, entre autres, pour cette raison que la CFDT Fonction publique a signé à l'automne 2009 l'accord sur la santé et la sécurité au travail. Depuis, les groupes de travail se succèdent et la CFDT ne cesse d'y rappeler son attachement à la parole des agents et à leur implication dans toutes les questions relatives aux conditions de travail, notamment grâce à la mise en place effective des CHS-CT !

Il est grand temps désormais que le Gouvernement tienne lui aussi ses engagements !

La grogne des cadres publics

Alors qu'Acteurs publics pointe "la grogne salariale des cadres publics", l'enquête CFDT monte en charge avecNotes plus de 6000 réponses détaillées et qualitatives...  La quasi-totalité des cadres juge comme important de bénéficier d’une formation continue durant leur carrière. Mais seulement 57% d’entre eux la considère comme adaptée à leurs besoins. Préoccupant  : plus de la moitié est en attente d’une formation en terme d’accompagnement à la conduite du changement et de pilotage des équipes.

Les 3 fonctions publiques bien représentées

Le 5 000 ème cadre a rejoint notre enquête en juillet ! On continue ! Les trois fonctions publiques sont bien représentées. A l’image de la répartition actuelle des effectifs dans la fonction publique, les réponses des cadres à l’enquête CFDT proviennent à ce jour pour :

54% de la fonction publique d’Etat, 26% de la fonction publique Territoriale et 16% de la fonction publique Hospitalière

Pour la CFDT Cadres, ces chiffres seront synonymes d’une analyse pertinente des résultats. Vous êtes cadre dans la Fonction publique ? Répondez dés maintenant au questionnaire !

Des cadres peu associés aux réformes

L'enquête CFDT auprès des cadres des fonctions publiques révèle que 80% des cadres manquent d’information sur les objectifs de la réforme de l’Etat, 69% n’ont pas été consultés sur les réformes en cours et plus de la moitié craigne une dégradation du service rendu à l’usager.

Et vous qu’en pensez-vous ?

70% des cadres insatisfaits des réformes des Fonctions publiques

  Les premiers participants semblent satisfaits de leur travail (avec degré de satisfaction moyen de 60%) mais beaucoup moins des réformes en cours (70% d’insatisfaction en moyenne). 56% des cadres sont satisfaits de leur marge d’autonomie actuelle mais 48% craignent de ne plus avoir les moyens d’assumer leurs missions.

Et vous ?  Directeur, Sous-directeur. Attaché ou Proviseur. Ingénieur… Conservateur… Inspecteur… Administrateur territorial, Commissaire ? Principal de collège ? Agent comptable ? Conseiller d'administration ?...

A tous les cadres des Fonctions publiques : la CFDT vous donne la parole aux A sur www.cadresFP.net.

40 questions à tous les cadres des Fonctions publiques

Avec près de 3000 réponses depuis le mois de mai, l’enquête CFDT auprès des cadres sur les bouleversements des Fonctions publiques et leurs conditions de travail suscite de nombreuses attentes. De l’agriculture à la défense nationale, en passant par l’écologie, les finances, les collectivités territoriales, mais aussi tout le secteur de la santé ainsi que l’Education nationale, les cadres de tous secteurs et domaines d’activités sont appelés à répondre à quelques 40 questions sur www.cadresFP.net.

Les fonctions publiques sous le feu des réformes

Elles connaissent depuis de nombreuses années des changements structurels et organisationnels de forte ampleur ainsi que des suppressions d’emploi sans équivalent. Qu’il s’agisse d’adapter l’organisation et le fonctionnement de l’Etat à un nouveau contexte, ou d’assurer de meilleurs services aux usagers, les enjeux de la réforme de l’état sont en effet considérables. Mieux gérer les dépenses publiques et gagner en efficacité, voilà les maîtres mots de la modernisation de la fonction publique, associés le plus souvent à un discours récurrent sur le nécessaire non-remplacement d'un fonctionnaire de l'Etat sur deux partants à la retraite entre 2009 et 2011.

Les réformes ciblées se multiplient et les processus sont enclenchés autour d’une réforme budgétaire comme la LOLF, de la RGPP (Révision générale des politiques publiques) qui impactent actuellement tous les ministères, de la REATE (Réforme de l’administration territoriale d’Etat) en cours de réflexion, de la réforme des hôpitaux votée récemment  et de celle des collectivités territoriales (l’objectif de cette dernière est de supprimer des postes et de déplacer des services).

Les cadres du secteur public sont particulièrement concernés par les problématiques actuelles engendrées par ces mouvements successifs de réformes. La modernisation de l’action publique touche les cadres à double titre par l’introduction d’une logique de performance et d’une démarche de gestion de ressources humaines. Ils sont à la fois dans leurs missions vecteurs et acteurs de la conduite du changement mais aussi victimes de ces transformations dont ils n’ont pas été informés et encore moins associés à leur élaboration.

Une crise de confiance

Malmenés par des réformes qu'il leur faut mettre en œuvre mais dont ils ne saisissent pas le sens, les cadres sont ignorés dans les consultations préalables, et dépossédés d'une partie des missions qui leur étaient traditionnellement dévolues au profit de cabinets de consultants privés.
Cette déstabilisation de leur travail est accentuée par le manque de considération de leurs employeurs : salaires en panne, promotions internes souvent réduites à peau de chagrin du fait de la réduction des effectifs, valse inquiétante au gré des suppressions d'emploi, des réorganisations hâtivement menées ou de délit de mauvaise pensée.
Face à cette situation intolérable, la CFDT veut donner la parole aux cadres sur leurs conditions de travail, sur leur parcours professionnel et sur leurs attentes. C'est pourquoi elle lance une enquête d'une ampleur exceptionnelle en direction des cadres de la Fonction publique de l'État, de la Fonction publique territoriale et de la Fonction publique hospitalière.

La CFDT donne la parole aux cadres des Fonctions publiques

La CFDT lance une grande enquête à destination des cadres du public. L’ensemble des cadres de toutes les composantes de la Fonction publique sont appelés à répondre à plus de 40 questions sur leur travail et les conditions de remplir leurs missions.
La CFDT entend être le partenaire de tous les cadres des fonctions publiques, aussi bien les cadres intermédiaires, les cadres experts, les cadres encadrants et les cadres dirigeants.